清江浦区人民检察院
2017年上半年工作报告
区人民检察院检察长 黄国梁
各位代表：
根据工作安排，现在我代表区检察院通报一下上半年工作开展情况，请予审议。
今年上半年，区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻全市检察工作会议和区一次党代会、区一届人大一次会议的决策部署，扎实推进上级赋予的各项重点工作任务的贯彻落实，司法办案、检察改革、区划调整和队伍建设等各项工作均取得了一定的进展。我院未成年刑事检察科被评为“江苏省巾帼文明岗”，候顺幸刑事申诉案被评为全省十大精品案件，公诉部门被记集体三等功，1名干警被授予“淮安市劳动模范”荣誉称号，1名干警被表彰为全市政法系统优秀共产党员，1名干警被评为2011-2015年全市普法工作先进个人，2起案件分别荣获2016年度全市执法监督“百百千”提升工程庭审一、二等奖，刑事抗诉数、纠正漏捕数、反贪立案数、民行再审检察建议采纳数等多项业务数据位居全市检察系统前列。
一、聚焦主责主业，积极推进司法办案工作
1．侦防工作。共立案查办贪污贿赂犯罪案件10件10人，其中大案6件，查办了市公安局工业园区分局原副局长吴某涉嫌挪用公款案、受贿案等4名科级干部案件，大案数和科级干部数在全市基层院中暂列第一；立案查办渎职侵权犯罪案件3件3人；开展行贿档案查询912次，初步建成全市首家国企管理人员职务犯罪警示教育基地。
2．刑检工作。截至6月底，共受理提请逮捕案件114件134人，批准逮捕犯罪嫌疑人102件114人，及时介入侦查引导取证，从快批捕了“3.16”当街故意杀人案件等重大恶性案件犯罪嫌疑人；受理移送起诉案件367件545人，提起公诉324件453人；受理涉未成年人提请逮捕案件8件10人，批准逮捕7件8人；受理涉未成年人移送审查起诉案件17件32人，不起诉7人。二审提出抗诉3件，市院支抗5件，改判3件，暂列全市第一；书面纠正违法分别为21件，暂列全市第一；纠正遗漏同案犯2人，暂列全市第二；纠正漏捕4人，暂列全市第一.
3．民行控申执检工作。发出民行再审检察建议6件，3件已获法院采纳，暂列全市第一；发出执行监督检察建议4件，发出督促履职检察建议12件，支持起诉20件。控申工作，共受理来信来访86件，办理交办案件5件，办理刑事被害人救助8件，发放救助金11.8万元。执检工作，书面监督书面纠正监管活动违法情形2件，开展羁押必要性审查案件2件，监督纠正社区矫正人员漏管数1人。
4.检察室工作。共开展社区矫正检察监督工作68次，对派出所监督17次，重大案件提前介入引导侦查2件，新区检察室牵头与清河新区纪工委、新区法庭、白鹭湖派出所出台了《关于进一步提升服务企业发展环境的协调机制》。
二、树牢融合意识，全力抓好区划调整工作
一是完成“三定”方案编制和干部配备工作。在市院、区委和区编办的支持下，1月23日我院主要职责内设机构和人员编制规定获得批准。3月15日，我院中层干部任命和各部门人员配备到位。同时，在区人大常委会支持下，我院检察委员会委员、检察员的法定任命程序也顺利完成。
二是初步实现统一业务应用系统平台的整合。作为检察机关办案必备的清江浦区院统一业务应用系统平台已经开通。
三是积极推进办公地址整合工作。在市院和区委的关心下，落实了办公地点。由于受法院法庭建设的影响，正式搬迁到新地址还需要一段时间，目前我们已将北区人员临时整合到南区集中办公。到目前，融合状态良好，向好、向善氛围浓烈，全院队伍稳定。
三、坚持蹄急步稳，扎实推进司法责任制改革工作
一是突出抓好领导带头办案。我院坚持入额院领导带头办理重大、疑难、复杂、有影响以及在法律适用方面具有指导意义的案件。如我本人主动承办被告人众多，社会危害大，群众关注度高的全市首例沈某某等9人非法采矿案，起到了很好的示范效应。中央电视台、检察日报和省市主流媒体都相继予以了报道。通过检察长带头办案，增强我院全体员额检察官办案主体意识。至6月底，我院入额的7名院领导共承办案件36件。
二是优化办案组织形式。确立了39个独任检察官和6个检察官办案组两种组织形式。如我院公诉部门按照难易程度和案件性质成立了简单案件组、复杂案件组和环资类案件组三个办案组。特别是我们根据全市环境资源类刑事案件由我院集中审查起诉的特点，专门设立了由2名经验丰富的员额检察官组成的环资类案件办案组。至今年6月，该办案组共受理环资类案件15件31人，提起公诉10件23人，有效强化了办案责任，提高了该类案件的办案效率和质量。
三是合理制定分案规则。除职务犯罪案件外，其他所有案件均由案管部门按照收案顺序，在统一业务系统中随机轮流分配至办案部门。制定科学合理的分组及轮案规则，每名入额检察官带领检察官助理与书记员根据案件难易程度与类型实行随机轮案，确保所有入员额检察官有案办、办好案。如有重大疑难复杂案件，由检察长直接指定检察官办案组或独任检察官承办。
四、突出创新创优，着力打造检察工作品牌
一是继续深化未成年刑事检察工作“暖阳工程”建设。在全省成功打造未成年人“司法办案一条龙”的淮安模式基础上，我院继续做好“暖阳之家”建设深化工作。2月27日下午，省教育厅副厅长朱卫国、省妇联副主席崔娟、副市长王红红等领导，视察指导我院“暖阳之家”工作；4月18日，市委常委、政法委书记赵洪权一行到我院未成年人警示教育基地------润禾园参观视察。省市有关领导对我院紧紧围绕检察职能，从关心未成年被害人切身利益考虑，帮助他们尽快走出人生低谷，促使其早日融入社会起到的积极作用给予了高度评价。为了丰富和发展 “暖阳之家”这一特色品牌，延伸品牌工作的生命力，激发在未成年人教育工作方面的家庭主体意识，目前我院正联合区教育部门，依托“清江浦检察”微信公众号，不定期推出“暖阳之声”栏目，结合我院办理的未成年人犯罪和侵害未成年人的犯罪案件，将每期的“暖阳之声”向全区未成年人家长推送，宣传我院未成年检察工作的新成效新做法，教育引导全区未成年人特别是其家长增强法制意识，预防未成年人犯罪，保护未成年人不受侵害，共同关注和呵护未成年人的健康成长。目前我院已以《警惕“童模”陷阱》《花季少女的“噩梦”》为题，推出了两期“暖阳之声”，取得了良好的社会影响。
二是打造国企人员预防职务犯罪警示教育基地。结合我区国有大中型企业集中、全市重点项目集中的特点，我院联合国网淮安供电公司建立了全市首家国企预防职务犯罪警示教育基地。目前已接待参加警示教育人员达150余人次。5月4日，市委常委、政法委书记赵洪权到我院国企预防职务犯罪警示教育基地开展调研，指出该基地为全市国有企业反腐倡廉教育提供了一个很好的样板。5月26日，区人大常委会史卫东主任率区人大常委会组成人员，视察了我院预防职务犯罪警示教育基地，认为内容丰富，形式新颖，融政治性、警示性、教育性于一体，对于进一步促进预防职务犯罪工作将起到积极作用。下一步，我院将按照市区领导的指示要求，继续加强警示教育基地开放力度，及时更新警示教育内容，努力从源头上减少企业职务犯罪的发生。
五、强化教育引导，着力抓好检察队伍建设
一是深入开展“两学一做”学习教育。我院将相应区委区政府号召，积极投身“三进三帮”和文明城市创建活动，作为深化“两学一做”学习教育的重要抓手。组织党员干警深入企业、深入农村、深入社区、深入群众，开展调查研究，参加志愿服务，力所能及为群众解困、为党委政府分忧、为改革发展蓄力。
二是认真抓好“三提”“三种”“三从”和清江浦精神大讨论活动。我院成立了大讨论领导小组，召开了大讨论活动动员会，印发了大讨论活动实施方案，制定了工作计划和学习计划。我院还结合自身实际，将强化大局意识、融合意识、规范意识、责任意识和苦干意识等五个意识，弘扬坚决办、马上办、我去办的工作作风纳入到大讨论内容之中。
三是积极落实党风廉政建设工作。落实主体责任。与班子成员和各部门签订了党风廉政建设责任状，做到党风廉政建设工作与检察业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。支持纪检监察部门大胆履行监督责任。抓好纪律作风教育，加强廉政风险排查工作，加强对各项制度执行情况的监督检查，对2名干警进行提醒谈话。
今年上半年我院工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在明显的不足。主要表现在：一是受主观努力不够和区划调整等客观因素影响，各项业务工作的开展还不够平衡。二是检察改革工作还存在一定薄弱环节，司法办案责任制全面推行还需要进一步加大力度。三是区划调整的有些工作进展没有达到预期进度，如办公地址的整合工作受诸多客观因素影响，进度有所放缓等。
下半年，我院将紧紧围绕省市院和区委、区人大的决策部署和要求，进一步增强中心意识、大局意识，增强工作针对性和预见性，提高工作水平，提升工作质态，坚决完成全年各项目标任务。
一是持续加大对危害政治安全和社会稳定的法轮功、邪教犯罪和重特大恶性犯罪的打击力度，加强涉检信访稳定工作，为保障我区经济社会发展和人民群众生命财产安全，为党的十九大顺利召开营造良好的法治社会环境。
二是继续保持查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进我区反腐倡廉建设。
三是继续加大诉讼监督力度，积极履行全国人大常委会新赋予检察机关公益诉讼职能，促进公正司法和严格执法。
四是按照检察改革的方案部署，全面落实入额检察官办案责任和内设机构改革等司法改革工作。
五是抓好区划调整后续工作。加快新办公地址改建的节奏，争取尽快完成搬入新址工作。
六是全力抓好队伍建设和综合保障工作。深入抓好“三提”“三种”“三从”和清江浦精神大讨论活动，扎实推进信息检务建设。
